英國脫歐談判進入關鍵階段,可能出現哪三種情景?

英國脫歐談判進入了2016年脫歐公投以來最關鍵的階段。在本周末結束之前,談判代表們希望能達成一份完整的條約草案,明確英國脫歐的條件、為期21個月的過渡期、以及如何解決北愛爾蘭的邊界難題。

英國脫歐談判進入關鍵階段,可能出現哪三種情景?

雙方的高級官員都擔心,如果協議難以達成,這將引發市場動蕩、英國議會的動蕩和歐洲外交的混亂局面。目前,人們預測了三種脫歐談判的前景:①達成幹淨利落的脫歐協議②脫歐談判無實質性進展,引發嚴重的危機③談判陷入外交僵局,引發無法預測的混亂局面。

達成幹淨利落的脫歐協議


如果下周一前不能達成脫歐協議,就沒有足夠的時間來籌備周三(10月17日)開始的歐盟峰會。

即使本周末能達成脫歐協議,英國脫歐談判也不會結束。雙方希望完成最終協議的脫歐條約草案。這是因為,雙方還要準備有關英國和歐盟未來關係的“政治宣言”。預計雙方將於周一發布一份框架文件,作為11月中旬特別峰會前最後一輪談判的基礎。

這一聲明對英國首相特雷莎·梅(Theresa May)來說至關重要。她希望這份文件能夠為英歐關係描繪出一幅雄心勃勃的願景,以至於隻有在必要的情況下,才會暫時需要一項“擔保”計劃,以避免與愛爾蘭形成硬邊界。

一位歐盟高級外交官表示,周三晚的晚餐會議可能會考慮,是否就關稅同盟問題向歐盟首席脫歐談判代表巴尼爾(Michel Barnier)提供新的指導。這將促成關稅同盟條約的達成,有望確保英國和歐盟之間“公平競爭的環境”。

脫歐無實質性進展,引發嚴重的危機


如果脫歐進程沒有取得決定性的進展——尤其是在愛爾蘭邊境問題上——英國可能會經曆坎坷。

外交官們預計,第一個後果將是取消11月的特別峰會。法國總統埃馬克龍(Emmanuel Macron) 10月份在薩爾茨堡的一次峰會上表示,如果脫歐沒有取得進展,安排這樣一場會議就不值得,因為他不會參加。一名歐盟高級外交官表示:“如果特雷莎·梅現在不能在這些問題上給出明確的指示,那麼她沒有理由在11月能夠做到這一點。”

如果未來幾天脫歐談判沒有突破,歐盟領導人將鼓勵英國官員與巴尼爾進行更多面對面會談,以便在12月歐盟定期峰會之前達成脫歐協議。

這一推遲將使市場感到不安,英國議會幾乎沒有時間批準脫歐協議,如果該協議能達成的話。由於雙方都在推進沒有達成協議的應急計劃,包括花錢為艱難的脫歐進程做準備,這種悲觀情緒將進一步加劇。

脫歐談判陷入外交僵局,引發無法預測的混亂局面


英國顯然願意在有關未來關係的聲明完成之前,就脫歐條約文本達成一致意見,這能推動本周的脫歐談判。歐盟談判代表此前曾預計,在談判的最後幾個小時之前,英國將保留一些籌碼——尤其是在愛爾蘭邊境問題。

出於國內政治原因,特雷莎·梅可能仍會在最後一刻決定采取這種策略,或者在最後一刻保持一些談判籌碼。

這將使談判陷入外交僵局。一方面,歐盟將承認脫歐談判取得重大進展,就一切問題達成一致意見,除了可能涉及北愛爾蘭邊界的一些細節。但是,這種進展可能達不到歐洲理事會主席圖斯克(Donald Tusk)所稱的“最大進步”。這些進程將由歐盟領導人及其首席談判代表巴尼爾來評估。參與談判的一名歐盟高級官員也指出,最重要的將是巴尼爾自己的判斷。 
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標籤: 歐係貨幣 英鎊 外匯 國際局勢
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