公告板

脫歐協議通過梅姨有驚無險,但妥協之下邊界問題仍未決

英國首相特雷莎·梅的退歐計劃周二在議會順利過關,但前提是做出妥協,允許議員在英國退歐事務上發揮更大影響力。盡管如此,英鎊受此消息的影響短線出現了一波拉升。不過有關人士表示,現在就認為取得進展還為時過早,用梅姨自己的話來講,此次的勝利可能會很短暫。她必須在未來10個月裏達成一項英國退歐的退出協議,而她的退歐戰略以及她掌控保守黨的能力將面臨考驗。

事實上英國脫歐遲遲未決的原因是親歐派和脫歐派在軟脫歐和硬脫歐上的激烈交鋒,而作為硬脫歐的典型代表,梅姨自然首當其衝。

脫歐協議通過梅姨有驚無險,但妥協之下邊界問題仍未決

硬脫歐和軟脫歐的含義


2016年的脫歐公投後,英國議會在脫歐問題上形成了“硬脫歐派”和“軟脫歐派”。“硬脫歐派”希望在政治和經濟上完全與歐盟脫離,“軟脫歐派”則希望英國在政治上脫離歐盟但在經濟上與歐盟保持同步,支持英國繼續留在歐洲關稅同盟和歐盟單一市場中。

而特雷莎·梅是硬脫歐的典型代表。

硬脫歐存在矛盾的焦點——關稅邊界


英國是否留在歐洲關稅同盟內是最大的爭議點。特雷莎·梅希望英國退出歐洲關稅同盟。但反對的聲音指出,英國一旦脫離歐洲關稅聯盟,愛爾蘭共和國和北愛爾蘭將成為歐盟與英國的經濟邊界。南北愛爾蘭若出現硬性邊界,兩地的人員和物資將無法自由流通。
歐盟曾提出將北愛爾蘭設為共同監管區,該提議被指變相把北愛爾蘭從英國分裂出去,進行“脫歐兩製”。對此,特雷莎·梅堅決反對,稱“沒有任何一位首相會同意這樣做”。

圍繞脫歐法案僵持不下的原因


《退出歐盟法案》又稱《大廢除法案》,旨在設定英國明年3月29日正式退出歐盟後的法律框架,廢止歐盟法律在英國法律體係中的優先權。法案須經過英國議會上、下兩院一致通過才能生效。

兩院反對“脫歐”的議員占多數,試圖借由修正法案,盡量維持英國與歐盟的現有聯係。

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此前上議院的投票


4月18日,上議院通過一項修正案,要求政府在與歐盟“脫歐”談判中為留在歐洲關稅同盟作出努力。特雷莎·梅政府則堅持英國必須退出歐洲關稅同盟和單一市場,以便完全自主地對外簽訂自由貿易協定。上議院當天通過另一項修正案,要求確保內閣不可隨意改動現行歐盟法規在消費者、就業和環境保護等領域所保障的個人權利。

4月23日 英國上議院通過一項《退出歐洲聯盟法案》修正案,要求英國在“脫歐”後法律體係中保留《歐盟基本權利憲章》,一周內第三次阻擊特雷莎·梅政府的“脫歐”方案。

本次下議院議會投票通過的意義


瓦解了保守黨內部親歐派的一次反抗
此次一反之前完全不做退讓的立場,英國首相特雷莎·梅的政府建議,若議會拒絕最終的脫歐協議,一名政府大臣將在28天之內製定推進脫歐的政府計劃。最終,議會下議院以324-298票予以批準。

下議院的表決和首相特裏莎·梅承諾傾聽親歐議員們訴求、可能給予議會更大影響力都意味著,保守黨內那些威脅到首相地位特裏莎·梅的“親歐現象”將不複存在。

避免了未達成協議的情況下硬脫歐的出現
按照計劃,英國政府10月底或11月將與歐盟談成“脫歐”協議,交由議會表決,屆時議會“留歐派”與“脫歐派”將陷入最激烈的一輪博弈。不少政、商界人士擔心,假如協議遭否決,英國隻能“硬脫歐”,將使英國經濟和法律體係陷入混亂。

此前,保守黨內的叛軍一直在推動一項修正案,使議會對英國脫歐談判的最後階段擁有前所未有的權力。在下議院答應談判以達成妥協之後,他們也暫時收起“咄咄逼人”鋒芒。

這是因為特雷莎·梅的承諾實際上就是表示在自己無法達成脫歐協議的情況下,將賦予議員更大的權利,從議會成員的立場來看,他們更傾向於更為溫和的退出政策。

雖然雙方並未透露他們達成的協議的具體內容,但下議院在此次會議中所擁有的巨大發言權,讓市場猜測英國有可能在未達成協議的情況下硬脫歐的可能性“土崩瓦解”。

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達成妥協的動機


不過市場最具爭議的話題是,給予議會在脫歐談判協議上決定權是出於何種動機。對於議案順利得以通過,英國內部脫歐派人士以及親歐派人士呈現出了兩極分化的態度。

英國退歐活躍人士仍擔心,這一讓步可能讓歐盟有機會藉著削弱政府在協商中的影響力,迫使英國與歐盟盡可能保持最密切的關係。事實上,這不是杞人憂天,自從特雷莎·梅上任以來,圍繞著脫歐談判的問題,特雷莎多次遭受不信任投票,面臨多次執政危機。在內部局面無法維穩的情況下,脫歐談判面臨著一拖再拖的局面,進一步加劇了英國政壇對於特雷莎的不信任。

然而,親歐盟的議員對此表示歡迎,認為它說明政府正接近排除“無協議”硬脫歐的可能性。事實上,圍繞著軟脫歐還是硬脫歐的話題上,兩派爭鋒已久,但是相比於完全退出歐盟的方式,英國國內實際上更傾向於更為溫和的方式,而此前在愛爾蘭邊界和關稅邊界問題上英國政府的強硬態度,也使得市場擔憂歐盟和英國會分歧加劇,導致硬脫歐的情況發生。因此這一次特雷莎的相對讓步,使得市場對於硬脫歐的擔憂明顯化解。

因此市場人士表示,此次特雷莎的妥協在於穩定當前國內的局面,從而為自己對歐盟的遊說談判爭取時間。而對於國內的親歐派而言,隻要沒有招致硬脫歐的局面,這也就給雙方留下了談判的空間。

存在的問題


進入歐盟單一市場仍懸而未決
根據修正法案,相關人士希望英國加入歐洲經濟區,根據這一原則,英國將支付相關費用,以保持完全進入歐盟單一市場。

2018年5月31日,英國脫歐大臣戴維斯為打破談判僵局,提議給予北愛爾蘭“雙重身份”,即北愛爾蘭可與英國其他地區、歐洲聯盟自由貿易,並在北愛爾蘭設立緩衝區,以避免設置有形邊境。

但第二天唐寧街十號發表聲明稱,不會接受任何把北愛爾蘭和英國其他地區區別對待的方案。

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特雷莎政府仍面臨執政風險
數據顯示保守黨在議會中的優勢僅有13席,其中還包括民主統一黨議席,

此外仍有相當一部分的保守黨站在了親歐派的一邊,這無疑會使得本屆政府在政策方向上存在很大的變數。

特雷莎·梅自己也坦言:此次的勝利可能會很短暫。她必須在未來10個月裏達成一項英國退歐的退出協議,而她的退歐戰略以及她掌控保守黨的能力將面臨考驗。

重新立法的問題
在英國加入歐盟40多年的曆史中,已有上萬條與歐盟有關的法律並入英國法律體係,將其中涉及歐盟法的內容進行必要的處理,很可能需要數年時間。

保證英國法律和歐盟法律的平衡和分離,也是英國能夠在後期保持與歐盟合作的關鍵因素。

市場影響


受英國下議院通過脫歐法案的影響,英鎊短時間受到提振,短線拉升71點。這是因為脫歐談判的順利進行意味著市場對於英國的經濟展望有所轉暖。

脫歐協議通過梅姨有驚無險,但妥協之下邊界問題仍未決

但是今日歐盤時段,英國5月CPI數據與上個月持平,同時零售物價指數不及預期,這使得英鎊再次出現一波跳水。

事實上,圍繞著脫歐談判的進展問題,對於英國的經濟預期產生了最為直接的影響,進而帶動了英鎊的相關走勢,同時經濟數據的好壞也對英國的加息進程有比較明顯的影響。

英國2017年的經濟增速為1.8%,觸及五年來最低水平,並且落後於其他七國(G7)經濟體。國際貨幣基金組織預測,英國2018年GDP增速將為1.5%,落後於歐元區1.9%的增速。

而此前英國央行原定於5月加息,但是由於退歐關鍵環節出現問題,最終導致加息流產。

市場預期英國央行將於8月加息,短時間而言,隨著議案得以通過,市場認為加息的預期將會有所回升。但是在這之前,特雷莎必須在短時間內取得讓議會和保守黨內部滿意的方案,否則將面臨權利架空的危險,這對於英鎊而言是極為不利的。
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標籤: 歐係貨幣 英鎊 外匯 英國央行
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